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山東省政企銀服協同發力擴大制造業中長期貸款投放

專題網友投稿2022-12-02A⁺A^-

山東省政企銀服協同發力擴大制造業中長期貸款投放

國家發展改革委

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制造業作為國民經濟的支柱產業，是國家創造力和競爭力的重要體現。山東是制造業大省，也是全國唯一擁有聯合國41個工業大類的省份。今年8月以來，國家發展改革委科學謀劃、因勢利導推進擴大制造業中長期貸款投放，山東省聞令而動，搶抓機遇，積極構建政銀企服協同推進體系，以強有力的金融舉措為“山東制造”注入源源不斷的金融活水。截至11月底，山東省已簽約制造業中長期貸款1120億元，投放128億元，形成實物工作量121億元，三項指標均居全國前列，為四季度和明年上半年經濟大盤提供重要支撐。

一、念好三字訣，項目遴選優中選優

一是念好“快”字訣，行動落實以快制勝。 國家部署后立即成立工作小組，制定工作方案，集中力量資源，搶抓報送窗口期，快速組織項目申報，快速進行審核推送，快速引導貸款投放。建設銀行山東分行僅用3個工作日與企業簽署3.5億元制造業中長期貸款合同，工商銀行山東分行國慶假期完成萬華化學-河海綜合智慧能源等6個項目的審批，放貸金額18.2億元。 二是念好“優”字訣，符合投向的項目好中選好。 按照“部門挖坑、銀行栽樹”的原則，按投向精準審核，分四批共向國家推送6600個項目，其中國家審核通過山東4321個項目，項目總投資1.7萬億元，貸款總需求8688億元。這些項目主要分布在產業改造升級及數字化轉型、電子信息制造、生物產業全鏈條技術產品創新和制造生產、“雙碳”領域設備制造等16個重點領域，代表著制造業高端化、智能化、綠色化的發展方向。 三是念好“廣”字訣，宣傳服務廣泛深入。 通過各級發改委、“四進”工作隊等，遴選符合投向的企業，送政策、送服務上門，指導有關市制作政策問答、宣傳冊和工作指南等，提高政策的知曉度和申報的便利化。

二、下好一盤棋，工作推進協同高效

下好整體謀劃“先手棋”。 會同人民銀行濟南分行等聯合下發《關于做好制造業中長期貸款項目金融服務工作的通知》，建立制造業中長期貸款政企銀服協同推進機制。在山東經濟社會發展形勢調度會上通報各市制造業中長期貸款的進展情況，進一步傳導壓力、鼓舞干勁。 下好部門聯動“一盤棋”。 各單位各司其職，協同發力。發展改革部門負責抓好統籌協調，每周調度放貸情況，加強分析研判、協調督導，幫助企業解決要素保障及項目落地中的難題。人民銀行濟南分行、山東銀保監局將金融服務制造業發展情況納入日常工作指導和監管，兩次召開貸款貼息和制造業中長期貸款專題會議，做好政策輔導、日常監測和監管督導。地方金融監管部門對國家審核推送的項目配備金融輔導員，協同提升制造業中長期貸款項目融資能力。 下好融資服務“制勝棋”。 各金融機構建立融資綠色審批通道，推進利率下行、產品創新、服務創新。21家商業銀行均將制造業中長期貸款項目納入授信審批一級綠色通道，第一時間開展一對一對接，第一時間推動評審承諾、合同簽訂及發放轉化，確保項目逐一落實。如山東省中行利率審批權限在常規授權基礎上再擴大 30BP，并調增績效考核“服務國家發展目標與實體經濟”維度中“制造業中長期貸款”的考核指標，發改部門推送項目的綠燈率超過了50%。山東省工商銀行提出了“十?！惫ぷ髋e措，組成柔性團隊對重點領域企業進行穿透式服務，對制造業中長期貸款給予一定FTP的優惠。山東省發放的制造業中長期貸款平均貸款利率約在3.8左右，比普通企業貸款平均利率約低40個BP。

三、打好組合拳，要素保障有力有效

一是推進要素快速配齊。 充分發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，摸清項目現狀，建立工作臺賬，逐項要素對照，幫助融資企業解決項目立項、施工許可、環評報告等要素審批事項。截至目前，魯中食品供應鏈中央廚房等第一批67個“黃燈”項目和山東豪邁重型裝備有限公司重大海洋工程裝備項目等第二批10個“黃燈”項目已全部對賬銷號。 二是協調部分項目融資增信。 動員各方力量，積極為“跳跳腳夠得著”的項目協調風險緩釋增信，濟南、濰坊等市采取政府性融資擔保機構提供擔保、風險分擔補償基金等方式為企業提供增信支持，為企業下步獲得銀行信貸提供了有力支撐。 三是千方百計為企業紓困解難。 分析項目落地和融資中存在的突出矛盾和問題，多方幫助協調推動解決。如針對抵押物不足等問題，威海市探索專利質押貸款貼息政策、知識產權質押融資風險補償等機制，為邁世騰科技（山東）有限公司“新型電感器生產線技術改造項目”開展11.2億元知識產權質押融資服務。如招商銀行濟南分行主動為山東太古飛機工程有限公司維修新廠區項目優化信貸方案，期限從5年期拉長至10年期，審批額度5億元，初期實現1.2億元的貸款投放，得到企業高度認可。

山東省政企銀服協同發力制造業中長期貸款取得積極成效，取得了雙贏多贏共贏的效果。 從企業端看， 制造業中長期貸款項目主體大部分為民營企業，長期存在融資難融資貴等問題，一大批中小企業和融資“老大難”企業獲得了貸款，使得企業能夠有資金進行轉型升級、擴大再生產。如山東泉意光罩光電科技有限公司主要生產高階光掩膜產品，是集成電路、平板顯示等產業自主創新發展和轉型升級的重點核心材料，招商銀行濟南分行為企業提供了定制化的授信方案，在企業年收入僅0.11億元的情況下，通過綜合授信為企業提供了2億元的支持，項目建成后企業將成為面積最大、設備最先進的光罩生產企業，有效解決芯片關鍵技術、高端光罩卡脖子問題。 從銀行端看， 發展改革部門推送的制造業中長期貸款項目解決了銀行意向貸款企業不足和投放落后產能風險等痛點。山東前三季度制造業中長期貸款增加979.7億元，增量占全部制造業貸款增量的68%，比全部企業貸款中的中長期貸款占比高16個百分點。招商銀行山東分行等貸款余額較上年實現30%以上的新增，新增業務占全部新增貸款的1/3以上。 從整體看， 山東省已簽約制造業中長期貸款金額1104億元，簽約金額超過了全省前三季度制造業中長期貸款新增總額，也超過去年全年的制造業中長期貸款新增總額，將能夠較大程度回補基礎設施和房地產投資的缺額，為山東高質量發展進一步聚勢蓄能添力。

下一步，山東將加速加力推動制造業中長期貸款多投放、早落地，努力將目標任務轉換為實物工作實量，推動制造業投資成為穩增長的一支重要支柱力量，延續山東穩中向好、進中提質的良好態勢，扛起經濟大省責任，努力為穩定全國宏觀經濟大盤多作貢獻。